?　　道路平阔通衢，管网织密成脉，休闲广场草木初荣，商业综合体拔地而起……。春节将至，走进江西泰和县南门村城中村改造现场，机器轰鸣与年味期许交织，一幅热火朝天的建设图景跃然眼前。这片承载着村民数十年烟火记忆的老旧片区，正借着“五自”改造模式的东风，褪去杂乱旧貌，焕彩新生，向着宜居宜业的城市新空间稳步迈进。

　　“城中村改造，核心是让村民满意，关键是激活群众内生动力。”泰和县相关负责人一语道破关键。为破解传统改造中群众参与度不高、供需错位等难题，该县立足民生本位，创新推出“村民自愿、群众自主、集体自建、理事会自管、业态自营”的“五自模式，让村民从改造的“旁观者”变身“主人翁”，真正实现“我的家园我做主”。

　　“自愿”为基，凝聚同心向改之力。“以前村里污水横流、管线杂乱，想改造又怕不贴合需求。现在政府上门听诉求、讲政策，我们打心底里支持！”西门村党支部书记曾正荣的感慨，道出了万千城中村居民的共同期盼。泰和县始终把群众意愿作为改造 “第一信号”，组建7个专项工作组，深入18个行政村、121个城中村开展“入户听诉，151 条涵盖基础设施、人居环境、公共服务等领域的民生诉求，直接贯穿规划设计全程。县乡两级宣传矩阵持续发力，80余场政策宣讲会、方案听证会深入浅出解读政策、展示案例，彻底打消群众顾虑。在此基础上，该县择优选取问题突出、基础成熟的6个片区先行试点，群众支持率与自愿签约率双双超90%，为改造工作筑牢了坚实的民意根基。

　　“自主”为要，铺就民主决策之路。“改造方案怎么定、补偿标准怎么算、留用地怎么开发，都是我们大伙儿坐在一起商量着定，心里亮堂又踏实！”南门村改造理事会成员胡美和指着公示栏上的规划图，话语间满是自豪。泰和县以民主推选为纽带，成立6个村民理事会，吸纳55名优秀党员、村民代表加入，将改造方案审议、补偿标准制定等重大事项的决策权交到群众手中。严格执行“村民申请—村级初审—镇级复核—县级审批” 三级联审制度，所有项目均经村民代表大会表决、户代表签字确认，每一项决策都浸润着民意。“线上+线下”双公开机制全面推行，微信群实时播报、村广播循环解读、公示栏精准公示，项目审批、资金使用、施工进度等关键环节全程阳光透明，让群众监督无死角、参与无障碍。截至目前，30余处经群众自主决策优化的改造细节落地见效，真正让改造蓝图贴合民生需求。

　　“自建”为翼，激活多元赋能之效。“政府资金聚焦公建配套‘强根基’，我们通过集体投入、村民筹资、招商引资‘聚合力’，既减轻了财政压力，更让大家对家园建设多了份责任感。”西门澄江广场片区改造理事会负责人梁文虎介绍。泰和县明确政府资金重点投向道路、管网等基础设施和公共服务配套，村集体则通过“多元筹资+资源盘活”破解建设资金难题。创新留用地开发机制，突破传统处置路径，构建“自主招商+自建+城控”三级保障体系，推行“土地入股+市场运营+兜底保障”合作模式，鼓励村集体以土地资源入股参与开发运营。6个试点村累计盘活15.426亩土地，建成8533㎡商业综合体，康养中心、体育场馆等公共服务设施加速推进，既补齐了民生短板，更让集体经济“造血”能力持续增强。

　　“自管”为盾，筑牢提质增效之基。“大到施工工艺是否合规，小到建材规格是否达标，我们都要盯着，绝不让不合格工程过关！”正在施工现场巡查的北门村改造理事会成员古良斌手中的记录本密密麻麻记满了巡查要点。村民理事会全程主导项目申报、规划、建设与管理，深度参与施工质量把关、矛盾纠纷调解等实务。凭借 “人熟、事熟、情理熟” 的优势，320 余起矛盾纠纷成功调处，9处 1619.29㎡附属建筑依法拆除，1.8 亩土地合理调整，理事会实现 “矛盾不过夜、问题不上交”，为工程推进扫清障碍。《村规民约》落地实施，公共设施维护、环境卫生管理等长效机制不断健全，“红黑榜” 公示与定期评议激发居民参与热情，一幅 “共建共治共享”的治理新图景在各村徐徐展开。

　　“自营”为脉，绘就共富发展之景。“改造不仅要住得舒心，更要过得富足！滨江夜市建成后，在家门口就能开店做生意，日子肯定越过越红火！”南门村村民邓小青望着正在进行外墙装饰的夜市商铺，眼中满是憧憬。泰和县坚持“改造+产业” 同频共振，立足各片区资源禀赋与区位优势，因地制宜打造南门滨江夜市、北门文创市集、杏岭农文旅研学基地等特色产业项目，推动形成“一村一品”差异化发展格局。村组与县城控集团签订留用地合作开发协议，引入专业运营管理经验，低效土地重焕生机。目前，南门滨江夜市项目已顺利封顶，建成后村组可按成本价回购商铺，通过自主经营、租金收益等多元方式运作，预计每年为村集体增收超30万元。这种“土地增值、产业升级、集体壮大、村民增收”的多元共赢模式，让城中村改造不仅刷新了人居环境 “颜值”，更提升了群众生活“质感”，实现了社会效益与经济效益的有机统一。

　　如今，泰和县城中村改造的美好画卷正徐徐铺展，“改造一片、提升一片、幸福一片”的良好成效已然显现，“五自”模式下的泰和经验，正为全国城市更新工作提供着可复制、可推广的实践样本，让城市更新的红利持续滋养民生，让群众的幸福生活在改造升级中愈发醇厚绵长。

?　　泰和县住建局供稿